河北师范大学

基层党支部学习材料（之十七）

2019年2月23日

习近平：提高防控能力着力防范化解重大风险

      保持经济持续健康发展社会大局稳定

新华社北京1月21日电 省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班21日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

中共中央政治局常委李克强主持开班式，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席开班式。

习近平指出，当前，我国形势总体上是好的，党中央领导坚强有力，全党“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”显著增强，意识形态领域态势积极健康向上，经济保持着稳中求进的态势，全国各族人民同心同德、斗志昂扬，社会大局保持稳定。

习近平在讲话中就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。他强调，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

习近平指出，各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

习近平指出，当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧，我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期。要加强市场监测，加强监管协调，及时消除隐患。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策。要加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源。各地区各部门要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间。

习近平强调，科技领域安全是国家安全的重要组成部分。要加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系，解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，提高创新体系整体效能。要加快补短板，建立自主创新的制度机制优势。要加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制。要强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，强化国家战略科技力量建设。要加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作。

习近平指出，维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体，要坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。要创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。要推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

习近平强调，当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻。我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建“一带一路”安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益，为我国改革发展稳定营造良好外部环境。

习近平指出，党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，清除了党内存在的严重隐患，成效是显著的，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断。全党要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民的血肉联系。中华民族正处在伟大复兴的关键时期，我们的改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，迫切需要锐意进取、奋发有为、关键时顶得住的干部。党的十八大以来，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能削减，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。

习近平强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。领导干部要加强理论修养，深入学习马克思主义基本理论，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。

习近平强调，防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

李克强在主持开班式时说，习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度，分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势，阐明了需要着力防范化解的重大风险，对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。要认真深入学习习近平总书记重要讲话精神，紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，提高政治站位，强化政治意识，充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性，坚定信心，敢于担当，负起责任，切实做好防范化解重大风险各项工作。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。

各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责同志，军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

（来源：新华网）

全省党政主要领导干部

“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班开班

河北新闻网2月14日讯（记者四建磊、吴韬）今天上午，全省党政主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班在省委党校开班。省委书记、省人大常委会主任王东峰出席开班式并作专题辅导报告。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和省部级主要领导干部专题研讨班精神，充分认识和准确把握外部环境的深刻变化和改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，践行“四个意识”，做到“两个维护”，坚持底线思维，强化责任担当，全面落实总体国家安全观，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以实际行动当好首都政治“护城河”。省委副书记、省长许勤主持开班式。省政协主席叶冬松，省委副书记赵一德等出席开班式。

王东峰指出，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，从实现中华民族伟大复兴和党的长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的战略高度，深刻阐述了新形势下党和国家面临的重大风险挑战，再次向全党特别是领导干部发出打好防范化解重大风险攻坚战的号召。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、居安思危、深谋远虑，具有很强的思想性、理论性、战略性、前瞻性、指导性，是一篇马克思主义的光辉文献，具有重大现实意义和深远历史意义。全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动高度统一到党的十八大以来防范化解重大风险取得的历史性成就上来，统一到党中央对当前国际国内形势的科学分析和重大判断上来，统一到党中央对防范化解重大风险的工作部署上来，统一到党中央对各级领导班子和领导干部提出的明确要求上来，全力推进党中央决策部署落实到位。

王东峰强调，河北是习近平总书记工作过的地方，是党的十八大以来总书记视察最多的省份。京畿要地区位特殊，当好首都政治“护城河”，要求我们以更高的政治站位防范化解重大风险；担负历史使命任务特殊，实施重大国家战略和国家大事，要求我们以更严的工作要求防范化解重大风险；攻坚克难时期特殊，营造安全稳定的良好环境，要求我们以更实的工作作风防范化解重大风险。各级各部门要深刻认识和把握河北防范化解重大风险的特殊重要性，切实增强做好工作的政治责任感和使命感。

王东峰强调，要全面防范化解政治领域风险，坚决落实党中央关于维护政治安全的各项要求，认真贯彻总体国家安全观，加强新形势下反分裂斗争，始终坚持宗教中国化方向，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动。要全面防范化解意识形态领域风险，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”工作，持续培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持巩固壮大主流舆论，严格落实意识形态工作责任制，切实抓好对青年一代的思想政治工作，强化网络综合治理体系建设，着力巩固共同团结奋斗的思想政治基础。

王东峰强调，要全面防范化解经济领域风险，全力保持全省经济持续健康发展。要坚持科学谋划、有序推进，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快实现新旧动能转换，积极化解实体经济生产经营面临的困难，扎实做好去产能职工安置和债务化解工作，确保经济运行持续稳中向好。要坚持统筹兼顾、分类施策，着力防范化解金融风险、政府债务风险、房地产领域风险和社保基金风险，扎实有效做好应对工作。要坚持防范在先、监测在早，加强市场监测，合理引导预期，完善现代企业法人治理结构，建立健全企业风险评估和内控机制。要坚持生态优先、绿色发展，着力推进大气污染治理、水污染整治、土壤污染修复，切实强化突发环境事件处置。

王东峰强调，要全面防范化解科技领域风险，切实加强创新体系和创新能力建设。要进一步整合资源要素，强化科研统筹协调，增强企业创新能力，加快推动产学研用一体化发展。要进一步强化科研攻关，抓住用好京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大机遇，明确主攻方向，加强军地合作，加快突破“卡脖子”技术制约。要进一步完善政策机制，分门别类梳理风险隐患，强化科技保密工作，加快建设科技安全预警监测体系。

王东峰强调，要全面防范化解社会领域风险，打造拱卫首都安全的钢铁长城。要有效解决群众生活突出问题，着力提高脱贫质量，切实保障改善民生，加强退役军人服务管理工作，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要有效解决社会治安突出问题，深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展社会治安综合治理，深化重大活动安保维稳，打造共建共治共享的社会治理格局。要有效解决信访稳定突出问题，搞好矛盾纠纷排查化解，强化领导干部包案督访，着力化解信访积案，确保社会大局稳定和人民安居乐业。要有效解决公共安全突出问题，切实加强安全生产监督管理、食品药品安全防控和防灾减灾体系建设，坚决防范重特大事故发生。

王东峰强调，要全面防范化解外部环境领域风险，更好地服从服务国家外交大局。要积极融入“一带一路”建设，注重投资引导、投资项目管理和海外利益保护，妥善应对对外投资风险。要积极推动外贸出口稳中提质，提高出口产品国际竞争力，促进投资贸易自由化便利化，扩大优质产品和服务进口。要积极巩固发展友好国际关系，提高友好省州、友好城市交往水平，妥善应对对外交往风险。

王东峰强调，要全面防范化解党的建设领域风险，推动全面从严治党向纵深发展。要加强党的政治建设，切实树牢“四个意识”，认真做到“两个维护”，始终做到“四个服从”，进一步严肃党内政治生活、强化民主集中制建设。要加强干部队伍建设，严把人选政治关、廉洁关，注重培养优秀年轻干部，完善容错纠错机制，激励干部新时代新担当新作为。要加强作风纪律建设，强化党的宗旨观念，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实解决民生领域作风突出问题。要加强党风廉政建设，强化不敢腐的震慑，扎紧不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

王东峰强调，各级党委、政府和领导干部要全面担负起防范化解重大风险的政治责任，切实履行主体责任和属地责任，守土有责、守土负责、守土尽责，全面排查隐患，集中开展整治，健全防控机制，以充沛顽强的斗争精神推动各项任务落地落实，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导成员，省法院院长，省检察院检察长；省政府秘书长；各市（含定州、辛集市）党政主要负责人，雄安新区管委会常务副主任；省直各单位党政主要负责人，省委管理领导人员企业、省属本科院校党委书记；各县（市、区）委书记等参加专题研讨班。

（来源：河北新闻网）

全省开展“三深化、三提升”活动工作会议召开

河北新闻网2月11日讯（记者四建磊、王成果）今天，春节后上班第一天，全省开展“三深化、三提升”活动工作会议在石家庄举行。省委书记、省人大常委会主任王东峰在会议上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和对河北工作重要指示批示精神，认真开展“三深化、三提升”活动，扎实推动党中央重大决策部署落地见效，奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。

省委副书记、省长许勤主持会议，省政协主席叶冬松出席会议。省委副书记赵一德总结通报2018年作风纪律专项整治工作情况，就2019年深化作风纪律专项整治进行部署。省委常委、常务副省长袁桐利总结通报2018年“双创双服”活动情况，就2019年“双创双服”活动和20项民心工程进行部署。

在充分肯定2018年全省上下开展“双创双服”活动、纠正“四风”和作风纪律专项整治、实施20项民心工程取得的显著成效后，王东峰指出，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，开展“三深化、三提升”活动具有特殊重要的意义，目的是在去年工作基础上，再接再厉，升级加力，进一步巩固发展全省来之不易的好形势好局面，以实际行动践行“四个意识”，做到“两个维护”，坚决当好首都政治“护城河”。全省各级各部门要坚持从政治和全局的高度出发，切实增强开展“三深化、三提升”活动的政治责任感和紧迫感，深化思想认识，统一步调行动，全力攻坚克难，确保活动取得扎实成效。

王东峰强调，要坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平。要围绕壮大市场主体搞好服务，加快“放管服”改革，积极推进国有企业改革，大力发展民营经济，着力培育共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新兴业态，激发全社会创业势能。要围绕加强科技创新搞好服务，深入实施创新驱动发展战略，加强创新平台建设，推进产学研用一体化，营造良好创新环境，提高企业和产业核心竞争能力。要围绕推动转型升级搞好服务，着眼构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，积极化解过剩产能，改造提升传统产业，培育打造新的产业优势，加快实现新旧动能转换。要围绕抓好项目建设搞好服务，深入开展“重点项目建设质量年”活动，加大对重点企业、重点项目的帮扶力度，全面开展招商投资，切实为企业解决实际困难，努力引进一批大项目、好项目，积极培育新的经济增长点。

王东峰强调，要坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境。要加强领导机关作风纪律建设，坚持以政治建设为统领，着力整治贯彻党中央决策部署态度不坚决、行动不彻底问题，彻底解决不担当、不作为、懒政怠政、推诿扯皮等问题，打造纪律严明、作风过硬的模范机关。要加强窗口单位作风纪律建设，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实加强社会监督，及时回应群众诉求，深入开展群众评议，打造热情周到、高效运转的文明窗口。要加强基层单位作风纪律建设，盯紧“四风”问题和基层微腐败新动向新表现，切实加大对突出问题的查处力度，建立健全管党治党体制机制，加强省委巡视和市县巡察，用好监督执纪“四种形态”，打造秉公办事、一心为民的坚强阵地。

王东峰强调，要坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。要加大脱贫攻坚工作力度，聚焦深度贫困县和特殊贫困群体，围绕实现“两不愁三保障”，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫和易地搬迁扶贫，切实用好京津帮扶、中央单位定点扶贫等资源，统筹解决“后两年”和“两年后”问题，确保如期完成脱贫任务。要加大社保体系建设力度，着力解决群众住房、养老和特困群体基本生活问题，切实加强退役军人服务管理工作，提高改善民生的精准性、普惠性、有效性。要加大基本公共服务力度，精心做好群众就业创业帮扶工作，扎实推进教育强省建设，加快建设健康河北，加强公共文化体育服务，共建共享美好生活。要加大基础设施建设力度，完善城镇基本生活设施，改善农村生产生活条件，持续开展交通秩序整治，不断改善城乡面貌。要加大环境污染治理力度，坚决打赢蓝天保卫战，大力推进水污染防治和土地污染防治，统筹山水林田湖草系统治理，营造良好生态环境。要加大平安河北建设力度，有效防范化解重大风险，切实解决信访突出问题，深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，确保社会和谐稳定。

王东峰强调，要坚持以加强党的全面领导为根本保证，严格落实工作责任，强化协调联动，推动形成狠抓落实的责任体系和工作机制。要深入开展督查检查，严格考核问责，强化宣传引导，推动“三深化、三提升”活动落地见效，以改革发展稳定和党的建设优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

许勤指出，开展“三深化、三提升”活动，是省委、省政府全面贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，着眼解决全省经济社会发展突出矛盾和问题，作出的重要部署。各级各部门要提高政治站位，充分认识开展这项活动的重要现实意义和深远历史意义，切实把王东峰书记讲话和本次会议精神学习领会好、贯彻落实好，推动各项部署要求落地见效，促进全省创新发展、绿色发展、高质量发展。要把握工作重点，有力有效开展“双创双服”活动，建好“双创”平台，壮大实体经济，狠抓项目建设和产业发展，优化营商环境，提高服务水平、拓展服务广度深度。要聚焦突出问题，深入推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“五深查五深改”，广泛听取意见建议，建立健全长效机制，巩固形成风清气正、干事创业的良好氛围。要紧扣民生急需，高质量推进20项民心工程，抓紧制定专项方案，落实市县主体责任，倒排工期、挂图作战，优质高效推进每项工程，坚决兑现向人民群众作出的庄严承诺。

会上播放了“双创双服”活动成效宣传片。邢台市、石家庄市鹿泉区、省住房城乡建设厅、省委省直工委负责同志作了发言。

会议以广电网络视频会议形式召开。省委常委、省人大常委会、省政府、省政协领导成员，省法院院长、省检察院检察长，其他省级干部；省政府秘书长、省人大常委会秘书长、省政协秘书长；省直各单位、各人民团体、中直驻冀单位厅级干部；省各民主党派驻会副主委；驻石省委管理领导人员企业、省属重点骨干大学领导班子成员等在主会场参加会议。各市（含定州、辛集市）、雄安新区、各县（市、区）设分会场。

（来源：河北新闻网）